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《安徽日报》报道:大观法院:为信访案件做“法治体检”
  发布时间:2023-11-01 17:06:15 打印 字号: | |

10月31日,安徽日报整版报道了安徽政法机关构建全链条矛盾纠纷化解体系高效解纷促和谐工作。特别介绍了安徽各地法院以能动司法,拓展诉源治理路径,推动多元解纷,促进基层社会治理等方面的有益做法。


全省政法机关构建全链条矛盾纠纷化解体系——
高效解纷促和谐


一边是经济社会转型发展,纷繁复杂的矛盾纠纷不断涌现;一边是随着群众法治素养的提升,对公平正义的期待不断提高。面对“一多一高”的现实需要,全省政法机关秉持以人民为中心的发展思想,持续完善机制、夯实解纷阵地、强化衔接联动,构建事前预防、事中干预、事后跟踪的全链条矛盾纠纷化解体系,交出一份推进治理体系和治理能力现代化的安徽答卷。
安庆市大观区人民法院:为信访案件做“法治体检”
在学习实践“浦江经验”中,安庆市大观区人民法院不断实践并逐步建立了信访案你 件“法治体检”机制,通过排查梳理、研判分析、主动介入的方式,帮助基层化解了一批信访矛盾隐患。
2022年,大观亭社区的吴某多次反映拆迁补偿问题,法院通过“政法干警进网格”掌握了解这一情况后,该网格法官多次深入社区帮助基层分析研判信访人的真实诉求,并引导吴某通过继承纠纷的案由进入诉前调解程序。在法官的释法说理和多方协调下,最终促成多方当事人达成调解协议,吴某依法通过继承取得案涉房屋所有权,同时与责任单位签订息诉罢访承诺。
近年来,大观区法院坚持将信访工作与诉源治理有机融合,为辖区内信访案件进行“法治体检”;结合“政法干警进网格”活动,以法官工作室、巡回法庭为依托,与村、社区网格管理紧密结合,积极开展“法律八进”普法宣传;深入社区网格,走访群众,收集意见,加强涉诉信访源头预防、就地解决、前端化解,有效帮助群众排忧解难,切实把问题化解在基层和萌芽状态。截至目前,该院信访事项及时受理率、按期办结率均为100%,初信初访一次性化解率均保持在98%以上,积案化解率达到97%以上,三年来未发生一起因信访事项引发的负面事件。

近日,郎溪县人民法院法官走进田间地头调解矛盾纠纷。何 盼 摄


关口前移“治未病”

“路面太高,我都没办法走,能不能帮忙想个办法。”9月下旬,在黄山市屯溪区阳湖镇三充村“百姓评理说事点”,村民程的娥向司法所工作人员反映。
工作人员随即展开实地走访。原来,前段时间,村内道路整体改造,将路面提升30公分,道路平整宽阔了,却阻断了通往程的娥家菜园的路。经商议协调,村里修建了台阶,解决了她的出行困扰。
遇事到“百姓评理说事点”唠一唠,正成为我省多地百姓反映诉求的新渠道。“百姓评理说事点”将新时代“枫桥经验”与地域特色紧密结合,是省司法系统在基层社会治理过程中的创新探索。2021年11月,省司法厅印发《安徽省“百姓评理说事点”建设指导意见》,要求在全省范围内推广“百姓评理说事点”建设。截至目前,全省已建成1.6万多个“百姓评理说事点”。
“‘百姓评理说事点’搭建了人民群众说事、议事、调事的平台。让基层群众把心里话说出来,对政府及部门的意见在‘点上’反映出来,对实现村居纠纷量下降、信访量下降、综合治理能力显著增强的良性循环有较大促进作用。”省司法厅相关负责人说。


线下有“点”,线上有“厅”。

“徐警官放弃休息时间来给我处理事情,辛苦了!”8月6日20时许,金寨县梅山镇马店村村民张某在村里的“网上警民议事厅”微信群向民警致谢。

当日14时,张某在“网上警民议事厅”微信群中发信息称:一辆红色私家车在自家的百货店门前,压坏了晾晒的蝉花,造成损失750元左右,车主却驾车离开了。群众有所呼,民警有所应。看到张某反映的问题后,民警徐玮第一时间电话联系他了解情况,接着请派出所同事帮助查找私家车车主身份信息,再联系车主。车主表示,当天接孩子一时着急,虽然感觉碰到东西,但没下车查看情况,直接离开了,对于张某家蝉花的损失愿意赔偿。两通电话连着两头,双方爽快达成赔偿协议。

2022年8月起,全省公安机关推行“网上警民议事厅”工作机制,架起警民互动“数字桥”,尽可能延伸警情民意收集的触角,提升矛盾纠纷排查发现能力。一年多来,全省已经建立“网上警民议事厅”近1.4万个。


高效解纷 “疗已病”

“感谢法官,让我们当场就拿到了全部工资。”9月5日,天长市人民法院秦栏法庭顺利调解了一批劳务合同纠纷案件。


2022年8月,陈某与李某共同雇佣了韩某等6人从事充电器组装工作,截至2022年11月,共拖欠韩某等人工资款31873元。2023年4月13日,经秦栏镇劳动保障部门协调,陈某、李某分别向韩某等人出具工资欠条,并承诺于同年8月15日归还。然而,欠款到期后,韩某等人多次催要,陈某、李某一直推诿拒付,无奈之下6人来到法院起诉。

秦栏法庭承接此案后,考虑到该案事实清楚,证据充分,为尽快化解纠纷,经双方当事人同意,将该案引入诉前调解程序,指派驻庭人民调解员曹生芳进行调解。在调解员主持下,双方签订调解协议并当场申请司法确认,最终案结事了。

近年来,天长法院拓展诉源治理路径,推动多元解纷工作更接地气更高效。针对当地企业多、涉企纠纷多的情况,市法院与该市工商联对接,创建金桥商事调解室,在全省率先完成人民法院调解平台与商会调解服务平台对接,为涉企纠纷化解提供全流程、一站式服务。今年共化解涉企纠纷207件,调解成功率87%,先后作为全国唯一基层法院,分别连线全国民营经济法治建设峰会、最高人民法院“总对总”在线速调对接推进会,汇报商事调解经验。

道路交通事故容易引发矛盾纠纷。肥东县在县委政法委的统筹下,县人民法院发挥司法服务主动性,和公安局、司法局、保险公司密切合作,共同建立了道路交通事故网上数据一体化处理中心。经过摸索,道交一体化处理中心已具备责任认定、申请理赔、非诉调解、司法确认、诉前调解、诉前鉴定、诉讼调解、自行和解撤诉等一站式、多渠道化解纠纷功能,实现了“一升一高一平”良好发展态势。“一升”即调解成功案件量逐年上升,2022年调解成功案件数是2019年的6倍。“一高”即调解成功率97.04%,在合肥市处于领先地位。“一平”即道路交通诉讼案件整体持平略有下降,说明平台发挥了有力的纠纷化解优势。

濉溪县人民法院抓住集中管辖知识产权案件契机,设立“知识产权保护中心驻企联系点”,将专业调解室搬入企业园区,通过调解等非诉方式,化解知识产权领域的矛盾纠纷。同时,加强同市场监督管理局等部门的诉调对接工作,导入各界优质力量参与调处,打造知识产权纠纷诉源治理特色品牌。



跟踪关注“防复发”


“为什么这么多证据,犯罪嫌疑人还被存疑不起诉?我受伤的后果谁来承担?”64岁的黄某某来到无为市人民检察院控申接待室,一脸怒气地“质问”检察官。 

黄某某因琐事与邻居发生纠纷,并引发肢体冲突。事发几个月后,黄某某感觉腰部疼痛并到医院就诊,经诊断为骨折,伤情鉴定为轻伤二级。但黄某某的腰伤是否因冲突所致,缺乏足够证据。2021年5月,无为市检察院作出不起诉决定,黄某某不服。对于检察官的释法说理,黄某某极力抵触。 

为化解黄某某的“心结”,无为市检察院专门召开听证会,邀请律师、黄某某所在村村干部、公安办案人员到场。经评议认为,在案证据不能形成证据锁链,原案作存疑不起诉决定是正确的。黄某某在现场聆听了全过程。听证会后,无为市检察院又联合多部门上门释法说理,疏导黄某某情绪,并说服被不起诉人表达歉意。2022年3月31日,黄某某终于签署了息诉罢访承诺书。在签字时,黄某某主动要求加上一行字:“我对无为市检察院的接访工作十分满意。” 

这样的案件并不是孤例。据了解,明光市检察院为加强检察环节刑事和解工作,专门制定出台了《关于“司法办案+风险防控+矛盾化解”一体化办案工作机制》,努力实现法律效果和社会效果的有机统一。

积怨非一日之寒,彻底化解也是久久为功,不能“一判了之”“一调了之”。祁门县司法局落实调解后回访机制,通过实地回访当事人、电话回访网格员等方式,切实履行“回头看”,持续深入了解各调解方案是否落到实处、发挥实效,既防止产生二次纠纷,也能从“个案”中提取出调解工作的普适方法,积累好经验好做法。

多地司法行政机关按照“谁负责,谁调处、谁回访”原则,严格落实矛盾纠纷“一事一回访”制度,在纠纷调解后定期回访,密切关注事态发展、当事人思想动向,真正做到案结事了人和。


来源:安徽日报报业集团全媒体记者 周莹莹


亳州市:在药香中调解生和气
近日,在亳州市谯城区人民法院十九里法庭调解室内,淡淡的中药材香味中,此时却有了“火药味”。
“又不是赖账不还,至于要起诉吗?”“我也急等用钱……”一起经济纠纷案件的双方当事人曾是生意上的合作伙伴,此刻却“剑拔弩张”。
该案原告东先生在亳州市做中药材生意,2020年6月,他多次为被告安徽某生物科技公司供应中药材枸杞子,到2022年7月底结算时,安徽某生物科技公司欠其92000元货款未结,出具了欠条,表示会尽快还款。
然而,到了还款日期,该公司仍未还款。东先生多次催促,对方以各种理由一拖再拖。无奈之下,今年8月底,东先生一纸诉状将该公司诉到法院。谯城区人民法院将该案委派给十九里法庭调解室进行调解。
为更好了解双方的想法,实现案结事了,十九里法庭将双方当事人约到调解室,进行现场调解。
“公司资金确实有点紧张,所以没及时还款,也没必要闹到法院吧。”安徽某生物科技公司相关负责人觉得东先生小题大做。
“你有你的难处,也得考虑到人家的情况。给你供应中药材都两三年了,人家也要用钱吧!”调解员付卫东对该负责人动之以情,晓之以法,“你有还款能力,就要依照合同规定履行,不然会影响你们公司的信用,还可能会触犯拒执罪。”
同时,考虑到该公司经营难处,东先生同意再给对方一段时间,约定还款的日期为2024年1月底。双方握手言和。
亳州被誉为“中华药都”,十九里镇又是中药材种植和经营的重镇。十九里法庭根据辖区内药企、药农、药商较多的特点,联合镇政府、派出所、市场监督管理所等单位部门联合成立调解室。“我们平均每个月要调解20余件涉中药材案件,调解成功率在70%左右。”十九里法庭庭长王帅说。
来源:亳州市中级人民法院 蒋加磊 安徽日报报业集团全媒体记者 常振龙


蚌埠市:法院干警下沉到村

“江法官,太感谢你们了!我们吵了这么多年,多亏你们耐心调解,多年误会终于解开!”近日,面对前来调解的村居微法庭联系法官,蚌埠市某小区居民王某与李某的感激之情溢于言表。
据悉,两家因噪音问题引发纠纷,村居微法庭联系法官登门调查和实验后发现,老旧小区隔音效果差,两家户型不一,导致即使正常生活产生的动静,也会对楼下造成不小干扰。经法官摆事实、讲道理、释法理,双方达成和解,邻里关系得以修复。
蚌埠法院针对社会治理的新需求,立足职能,走好新时代群众路线,建设“村(居)微法庭”。“村(居)微法庭”主要开展人民调解指导、纠纷诉前调解、司法确认对接、针对性普法宣传等活动,为群众提供解决方案。至2022年底,建成以村委会、居委会为基本布点的“村(居)微法庭”1134个。
通过这种模式,2022年,蚌埠法院民事行政一审收案首次实现“负增长”,诉源治理工作位居全省法院前列;在全省政法机关群众满意度考核中,位居全省法院第二名。全市法院干警下沉村居,与辖区所有乡(镇)、村(居)进行对接,接地气开展“蹲点”服务,真正让法官来到群众中间。
此外,“村(居)微法庭”与乡镇(街道)综治中心、矛调中心和人民调解组织对接,形成矛盾纠纷调处化解“1+3”工作对接闭环。庭务副主任定期排查村(居)矛盾纠纷,及时联系法院干警,开展调处化解工作。联系干警线上线下指导人民调解组织调解,努力做到小事不出村(居)、大事不出乡镇(街道)。
蚌埠法院通过注重发掘典型案例,开展现场巡回开庭、巡回审判,既有效借力化解矛盾纠纷,又扩大了普法效果。2022年以来,借助“村(居)微法庭”开展巡回审判案件330件,近8000名群众参与旁听。
针对收集到的共性和关切度高的法律问题,组织开展专题普法讲座、“云上普法”、提出司法建议等方式进行司法助民。目前,共通过“村(居)微法庭”开展法治讲座519场,发放法治宣传资料51000余份。
来源:蚌埠市中级人民法院 李 庆



 
责任编辑:安庆中院管理员
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