立即行动，实干快结

——“元始行动、实干快结”动员讲话

（2018年1月11日下午）

（根据录音整理）

我是上个月的28号到安庆来的。1月7号下午,人大完成了选举程序,任命我为安庆中院的院长。今天11号,四天。到安庆参加两会后，回来就跟中院的干部、县区院的院长作了交流，感觉到安庆在这一届的市委市政府的领导下，处在一个快速发展时期。安庆，城市建设、经济建设、社会发展，已经正在迈入全省第一方阵。这个过程中，安庆这个城市、社会,市委、政府都找到了发展规律、发展经验，找回了信心。

在安庆市政府的这一届报告里，实际上也是党委和政府给全体人民的报告，有很多成绩表述，除了GDP,财政收入，人均可支配收入，扶贫，创建全国文明城市，还有两句很重的话，一个是安庆的发展取得了历史上从来没有过的进步，一个是办成了许多过去一直想办成都没有办成的事。对那好几百人的代表、委员，市长讲这句话，实际上是有底气、有实绩、有信心的。在市政府的报告里，更重要的是总结出了安庆发展的经验、方法。这些经验方法，来自于安庆，来自于安庆成功的实践，是适用于安庆所有工作的。这些经验方法，主要是领导学和管理学的意识、方法。哪个单位不需要领导，哪个单位不需要管理？！今天这个会，有各个县区院的分管审判管理的副院长、负责审判管理的相关同志，我觉得，这些经验方式方法要学习、重申。我们都是有一定的领导责任和管理责任的，如果不掌握这些经验和方法，自己又没有形成一套规律的东西，那是搞不好工作的。

安庆的经验，有六点，第一是拉高工作标杆。刚才秋院长讲，上次开调度会议，定下了年结案90%的目标，现在回过头来看，这个目标显然低了，无论是在跟全省比，还是跟我们法院原来的年度最好目标比，都低了一些。安庆经验第一条就是拉高工作标杆。第二要注意顶层设计，这就是有规划、讲系统性、有组织性。目标有了后，这些东西链上去，否则就断裂了。第三个要强力推进改革。搞管理，各种要素都要结合盘整，让每张牌都发挥作用。就是怎么能把在手的牌搞的最大，又符合规则。第四个是突出开放引领。首先要心态开放。开放也就是学习的最大动力。二要看外面的标准，运用外面的经验。第五点、第六点，就是主动攻坚克难、坚持真抓实干。看我们会标上就有“实干快结”，本来是讲大干的，后来觉得大干不如实干好，实干里面有大干，比大干追求的品质更高。以上六点是安庆经验。还有，安庆工作法，更是现在我们要赶紧学的东西。“算着干、现场看、盯着办”，目前这个形式下，我们手里这么多案，怎么算着干，怎么现场看，怎么盯着办，这都用得着安庆工作法。“两清单一办法”，有多少任务，有多少人、每天工作要杠掉多少，用什么办法。“日碰头、周调度、月考核”，我已经跟审管办交代了，每天要出表，每一天各个县区办了多少案件，各个庭办了多少案件，要有日报表，周要有调度。月考核，这个行动，正好是一个月左右时间，到时有个全考核。“问题导向＋解决方案”，工作中肯定会遇到问题的，不是说有问题就放那一放，问题导向，就是你要盯着问题，解决方案拿出来，是要积极解决问题。“督导式调研”，下去看，不仅是调研，得要督导，要指导它往哪个方向走，怎么解决问题。这两个，都是合成性的思维。后面还有，如“系统谋划、专班跟进、清单管理、闭环运行、高位推动”。到最后有一个“安庆精神”，叫目标导向、行动至上、雷厉风行、快马加鞭。我们把这些东西揣摩，揣摩透，管理水平、领导意识就会上一个台阶。这次我参加两会，对安庆经验、安庆工作法感受太深了。安庆为什么取得这么大的发展？它是有一套东西的。这些，是可以也一定要为我们所用。

第二个就感觉到我们整个中院、整个法院系统，工作速度、效能上还有大的提升空间。以案件为例，刚才秋院长也讲了，10个基层院达到年结案90%的只有一家。 这个成绩单是不好的。按照我讲，像结案率太低的法院 ，人代会就不应该通过法院报告，就是通过了，也要指定整改。如果一个法院，年结案率达不到一定的水平，就反映出目标意识不够，管理水平不够，系统统筹不够、保障力度不够，人员能力不够，还能讲什么“努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义”。不抓结案，长期积案量大，一直沉积下去，就会养成无所谓的习惯了。对此，大家要引起高度重视。为什么要开展这个行动，实干快结，就是这个道理。

为什么要开这个会。“元始行动，实干快结”，这个标题，第一是强调行动，行动至上。目标再好，没有行动和立即行动，都不能走向目标的胜利！培养行动意识最重要。讲“元始行动”，想描绘的是一元复始，万象更新，周虽旧邦，其命维新。也可以反过来讲，以行动，迎元始，迎新春。

这个行动的本意就是大干30天，爽爽迎新年，或者叫减负迎新年。一个法院堆了那么多案件，一个法官身上垒了那么多案件，心里能没压力，爽得起来？过年、过年后心底都不会轻松的。结案要靠实干，这里面的核心词，不是元始，不是结案，是行动、实干。实干以后，肯定有结案，也肯定有一元复始，万象更新。

这个活动要注意这么几点：

1．首先要树立第一要务意识。从各个法院，各个法院的领导班子，到各个庭室，各个经办法官、司法辅助人员、书记员，都要把力量聚合到执法办案上来。党委政府它是以经济社会发展为第一要务，法院第一要务是什么？我们法院的第一要务就是执法办案。第一要务就强调它的绝对地位，不可动摇。这个完不成，其他搞的花团锦簇，也就是附加分，改变不了你这个法院“搞的不咋地的”的实质。一定要强调第一要务意识。怎么落实第一要务？就是我们讲的案件质效。政府讲又快又好的发展，我们讲案件质效，把质效这两个字剖开，质不就是好嘛，效不就是快嘛，都是一样的，就是又快又好的落实第一要务。换个顺序讲也行，又好又快的落实第一要务。今天，在我们以往交出的成绩单“不快”的情况下，我们要推动落实第一要务，先不讲更好，先要讲快，快中求好，把结案率推到一个合理的高度。现在这个结案率是不合理的，也不要认为低结案率就能保证好。

2．必须要组织，要推动，再生成自动力。为什么要有个仪式，就是要显示出对解决这个问题、这个行动的组织性、重视程度。重要工作，都要有一个强力的组织和统筹。遇到了工作上的集结的问题，那必须要有组织、综合性地发动行动。各个县区法院，中院里面的各个庭室，各个独立作战单位，都要以这次整体部署为总体，在总力推动时，要有自动力，变压推动。

3．划域划界，清仓、清塘。这次以2017年底前的立案的、现存在手的案件为基本，实行闭合处理。这个线界画的很清楚，就是“清塘” “清仓”。这个的意思大家应该明白。闭合的数字是，全市总共旧存7951件（就是近8000件），中院是309件案件（300多件）。基层院压力很大。清塘、清仓。清仓就是把仓里的东西往搬，搬空；清塘，就把塘里的水往外抽，一定要让它干一次，起码见个底。要以各个县区法院为基本单位，中院以各个业务庭为基本单位干起来。

4．设定目标。有三个目标，各家法院情况不一样。第一个是确保目标。讲一个大概意见，到本次行动到期，一个月后，排后的法院，也要完成93%的结案率。这相当于延了一个月了，93%结案率，这不是一个高目标，这是一个底线。第二个在原有的基础上，像岳西、桐城、太湖，结案率要达到95%，也不多。一个目标，后面都应有绝对的案件数。现在好几个法院，都还有一千多件，要定一个绝对数字，如个结案要达到800件。这个在方案中都可以体现。要拉高标杆，当然后面还有一些方法。一定要有几个单位、若干个法官达到100%。

5．注意几个重点难点，要攻坚克难。在处理这些总量内的案件中，要注意哪些属于重点，哪些属于难点。重点有（1）案件总量大的，案件存量大的县区法院，列3-4个出来，要实行重点督办；（2）民事案件要作为重点，这个有量；（3）执行案件率不高，存量不少，这块也是难点；（4）对逾时未结的案件，有的是长期未结的，也要当成重点。要想办法，要行动。一个法院，办案人是可以分类的，我把其分成四类，叫“师长员工”。用工程学来讲，一般过手案件，“工”就行了，我们经常讲司法民工；员——技术员，员额制官法，档次要高一点；长——审判长、庭长、等；重要的案件要交给大师傅、老师傅、大师。注意，对有的年轻法官在手处理一些案件，明显地处理不了，抓紧换手换人。按照“师长员工”的分工，交给大师傅、老师傅把它处置掉。表面上给减载了两三个案件，实际上一下子就爆发了年轻人处理其他案件的战斗力。刚才讲的也是问题意识加解决方案，这话很重要，光有问题意识就是没有解决方案，不行！

6．在这个过程中，全市法院，包括各个层级的管理单位，在管理上要有办法。市中院要有一个工作专班，日见表、周统筹、总考核；各个独立作战单位，县区法院，中院的各个庭室都应该有这种工作法。要组织好，加人，加办案力量。要推动加班，投入时间。这么多的案件，摆在这，四平八稳，依靠一周五天工作，有的实际上是四天半，有效工作时间一天六小时，27个小时不到，是干不完的。这种情况下，就要推动加班。昨天晚上到院里来看了一下，只有三间办公室亮着灯的。真正结案压力来的时候，应该是灯火通明。为什么？因为必须要把这些事情搞掉，必须要投入时间。刚才算的一周27个小时有效工作时间，但是当你一天投入到十个小时以上，如果周六周日加班，休息半天，这投入15个小时，就65个小时以上，65小时跟20几个小时，相比，什么概念？如果你每天六个小时的有效工作时间都不到，人家的一周就是你的一个月。所以，现状下，推动加班、投入时间，要当成一个有效的工作方法。

各家可以制定具体政策。在中院这一块，我讲几点，（1）加班要留痕。来加班刷卡，然后到这一轮做完了以后，结合办案质效给补贴。要真的投入时间，有质效给补贴，我相信这是符合规定的。（2）整个后勤要给予保障。如果加班达到一定量的人数，后勤要跟上去，必须的。要面对任务，个人投入时间，单位加强保障，要有效组织。

7．讲这么多，总体上一句话，整个我们这个集体，要上跑道。要起跑，然后上速度。要跑出节奏，跑出成效，跑出感受。安庆这几年就是上跑道、跑出节奏、跑出感受，跑出经验了。再后，会越跑越快，越跑越好。法院也应该沿着这个路子往下走。整个活动结束后，又快又好地办案还会继续下去。对这次活动，中院党组将认真总结、认真通报、认真奖励。就看战表，以战绩说话。有多少案件，干掉多少案件，算到庭，算到人。我相信，通过这次行动，一定会出现一批好法官，人都是从战斗中成长的，不经过战斗，那嘴上的东西都是虚的东西。入阵，战斗，才能成为真正的战士和头领。通过这次行动、这次战斗，一定会出现有作为的小头领、好头领。过程中，少讲困难，多想办法。一个人老讲困难，会变的止步不前。不是不讲困难，有的困难该讲就讲。但不能总把困难放在前面，一事来临，困难当头，没什么意思。要树立目标至上、行动至上的坚强的理念，强调在领导力下的自动力。自动力很重要，领导力和自动力合在一起，力量就大了。动车就是这个原理，它每个车厢联在一起，车子每节都有自动力，跑得很快。

8．希望通过这场行动、这个战斗后，有好的成效。整个系统还能生成新感受、生成新动力，生成新气象，生成一个新作风。有这种作风，就是一个永恒的动力，是永续发展的可以依赖的基础。用毛主席写的一句诗——唯有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。就是要讲牺牲时间，投入工作，定是会有一片新景象，会有个新天地。最后，还是引用陈冰冰市长在人代会上面对安庆精神描述那句话， “只要埋头苦干，就能创造辉煌”——我相信这句话有真理性的力量。