3月21日,全省法院网络安全和信息化工作会议召开。会上,安庆市中级人民法院副院长程序以《“三注重三融合”助推网信建用高质量发展》为题,作交流发言。
近年来,安庆法院在省高院的有力指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,积极响应智慧法院建设要求,主动拥抱信息化,坚持“三注重”,实现“三融合”,实干快结,努力打造在全省有影响、全国可交流的网信建用“安庆法院实践”。
坚持“三个注重”
网信建用基础不断夯实
注重思想引领,坚持正确导向
“思想走在行动之前,就像闪电走在雷鸣之前。”在信息化时代,不拥抱信息化就等于重新走回森林已成为全市法院共识。安庆法院深刻认识科技信息化的重要作用,转变发展方式,向科技信息化要生产力。坚持将网信建用作为“一把手工程”,成立领导小组和工作专班,党组定期听取网信工作汇报,打造信息化专业队伍,每年研究制定网信建设应用要项,一件一件抓落实、一项一项抓成效。坚持将网信建用作为法院高质量发展的强大动力,助推审判体系和审判能力现代化,更便捷更高效满足人民群众多元司法需求。
注重系统谋划,坚持实干快结
注重系统思维,坚持系统谋划与任务落实相结合、分层指导与分类督导相结合、中院指导与保持基层自动力相结合。一是分三个阶位(内统、外联、融合)推进,形成工作合力。(1)向内挖潜力,彻底改变以往单打独斗的局面,形成领导带头、部门协同、全员参与的工作机制,实现全面应用、全员应用和全过程应用,人人争做信息侠,防止沦为信息瞎。(2)向外增动力,通过“法院+”合作模式,解决经费不够、研发力量不足等问题,推动全域数字法院建设,全市法院网信建设大格局已经形成。(3)积极融入全市、全省数据建设大盘,让信息化有用、易用,也让干警会用、想用。每年组织考察学习,对标长三角先进法院,找差距、补短板,网信小组专题讨论研究后形成调研报告向党组专题报告,推动成果转化。三是项目化管理,确保工作成效。对照省院考核项,重点工作项目化、项目工作具体化,狠抓无纸化、OA、类案智推和信息化宣传等落后项,突出服务与管理,确保各项目标任务又快又好完成。
注重总结提升,坚持规范管理
坚持边实践、边总结,不断固化好的经验做法,形成简实高效的工作机制,促进网信建设应用制度化、规范化。一是按月调度,按季盘点,年度总结,形成长效常态。组织专项检查、补缺补漏,确保重点任务顺利推进,年末总结盘点,逐项对照检查、评分定等,确保每一项任务落实到处、取得实效。二是健全考核通报机制,重点事项排名情况点到单位、点到部门,相关事项点到个人,定期督促指标靠后的单位、部门和个人。三是强化运维管理,确保网络安全。完善运维养护机制,建立信息化工作联络员机制,严格落实省、市相关要求,组织实战训练,确保网络安全。
实现“三个融合”
网信赋能成效日益凸显
与司法为民相融合,提供优质高效诉讼服务
一是加速推进在线诉讼服务,常态化开展网上立案、网上调解∕开庭、网上阅卷、网上缴费、12368热线等网上诉讼服务,2022年全市法院仅网上调解(开庭)就达2.1万场,在疫情期间实现庭审“不掉线”、诉讼“不打烊”、工作“不减速”。二是打造“法院+银行”退费新模式,开发诉讼费监管系统,实现“一键转执行”,落实法院组织收入责任,诉讼费线上缴退费率已超98%,有效破解“退费难”。三是推进要素式调解/审判新模式。智能化提取案件要素,自动回填、核验证据要点,形成调解提纲并归纳争议要点,实时生成风险告知书,提高简易案件调解效率,形成安庆特色要素化调解机制。案件审理周期平均不到20天,息诉服判率100%。
与执法办案相融合,助力提升审判执行质效
一是积极推进无纸化办案。试行无纸化工作新流程和规章制度,完成中间库建设,初步实现电子卷宗“一键转档”,“电子档案为主、纸质档案为辅”网上办案新模式初步形成,2022年共入库案件3000余件。多条线推行全流程无纸化,在速裁领域试行无书记员庭审。二是“法院+电信”,解决移动办案难。利用5G切片技术,实现法院专网泛在化接入,打造移动办案办公平台,在条线会议、专业法官会议上广泛应用,会议内容载体从纸质媒介转向数字终端。研发宜审通、宜执通APP,实现与案管系统的无缝衔接,打破时空限制,在疫情期间实现居家办公、办案,实现执行法官随时随地高效办案,既在线上又在路上,大幅提升了执行的强制性,去年执行到位率达40%,提升到全省第三位。三是“法院+邮政”,破解送达难。学习江浙经验,建立全省首家两级法院共同入驻的集约送达中心,对送达、12368等辅助性事务全市集约统筹管理,截止2022年底,集约送达中心电子送达率达72%,平均送达时间缩短至3——7天。
与大数据利用相融合,拓展服务大局深度
安庆法院坚持司法大数据专题分析研究,服务党组决策、服务党委政府决策。2022年,通过大数据分析,形成的农村自建房问题、农村“外嫁女”权益保护问题等多篇深度调研报告,获省委、市委主要领导肯定性批示。科信创新实验室已承接省科技厅重大科研课题《面向庭审服务的司法大数据分析与推荐》,与安大、中国移动等单位合作,目前各项工作推进顺利。实现外部数据互联互通,与公安、数据资源局、安庆城市大脑、公积金中心等数据共用共享,解决执行查人找物难,助力切实解决执行难,服务市域治理现代化,促进数字安庆、诚信社会建设。