8月1日《安庆日报》报道：实干快结破解执行难————全市法院强力推进“江淮风暴”执行攻坚战综述

规范执法

腾房清场

强制执行

新闻发布会

媒体监督

今年是“基本解决执行难”的关键之年、攻坚之年、决胜之年，安徽省高级人民法院决定在全省开展“江淮风暴”执行攻坚战。四月份以来，“江淮风暴”席卷宜城，全市法院众志成城，执行攻坚风起云涌，取得了阶段性成果。

近四个月来，全市法院执结申请执行案件6713件，执行到位标的16.69亿元。执结涉及农民工工资、交通事故赔偿等涉民生案件715件，执行到位标的3837.14万元。司法救助特困申请执行人154人，发放救助资金84.75万元。同时，加大惩治失信、打击“老赖”力度。拘传1111人（次），拘留306人（次），向公安机关移送拒执犯罪线索29件32人；纳入失信3642人，限制高消费8371人（次）；在媒体和公共场所公开曝光失信被执行人938人（次）；依法强制处置财产2810件；强制腾房清场50次，腾退面积21.5052万平方米。全市法院决战执行难的攻坚之势，展现了人民法院攻克执行难的强大决心，让人民群众感受到在党的领导下，人民法院维护公平正义的强大正能量，彰显了社会主义法治的强大威力。

下一阶段，我市各级法院将突出重点案件，围绕目标，补齐短板。一是紧盯三个“90%”。实干快结，确保实现“有财产可供执行案件在法定期限内执结90%以上、无财产可供执行案件的终本合格率达到90%以上、信访督办案件的办结率达到90%以上”目标；补齐短板，确保全市法院顺利通过第三方评估。二是抓好两类案件。服务大局，聚焦金融债权案件，坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。夯实财产处置提速，网络拍卖跟进；财产降价到位，促进竞价成交；打击虚假租赁，有效腾房清场；依法裁定抵债，维护银行债权。关注困难群体和困难企业，加大涉民生案件执行。抓好小标的案件执行，特别是发生在山区交通事故人身损害赔偿、工伤保险待遇、赡养费、抚育费等特殊案件的执行，使人民群众在解决执行难中有实实在在的获得感。

————一把手一竿子插到底。省高院院长董开军在“江淮风暴”执行攻坚动员大会上要求各级法院院长担当“基本解决执行难”第一责任。市、县两级法院党组按照省院要求，落实第一责任，院长一竿子插到底。重大部署院长亲自下达、重大执行活动院长坐镇指挥，跨部门执行联动院长组织统筹。四个月中，中院院长发布五道工作指令，剑指关键任务落实、薄弱环节补强、短板事项整改；中院召开四次院长调度会，各县、区法院院长报告执行质效增强、执行难题化解、工作指令落实，知微见底，落实责任。

————挂图作战，清单管理。1-7月，全市法院受理执行案件18018件，申请执行标的142.29亿元。加上近三年终本案件（执行不能）10943件，执行案件数量巨大，面对社会寄予的厚望和三个90%的目标，迫切需要运用战役战斗的方式，斩关夺隘，破解难题。因此，两级法院攻坚任务列单，办案进度、人案质效挂图上墙，结案一日一通报，执行攻坚责任倒逼。四个月的攻坚作战，十三项执行质效考核指标，五项位于全省前列，三项指标摘掉垫底帽子。

————强制开道，克难攻坚。近年来，少数单位、个别法官在执行工作中强调规范的同时，忽视执行强制性，以致被执行人拒不腾退、承租人用虚假租赁对抗腾房，法官听之任之。不少拍卖房产因此流拍，案件搁置。被执行人拒不到案，对法院传唤置之不理，等等情况严重损害司法权威。执行攻坚战中，我市各级法院从最棘手的地方，也是执行攻坚最具影响力的地方入手。四个月来，强制腾房清场一出比一出精彩。4月18日，迎江法院打响全市“江淮风暴”腾房清场第一枪。4月27日和6月19日，宜秀法院两次大规模强制腾退被占用军产，腾房面积88118平方米，受到省高院院长董开军的表扬。6月5日，大观区法院对一处在建工程强制清场交付，区委政法委书记、区法院院长、公安分局局长坐镇指挥，顺利完成在建工程移交，业主和施工方因纠纷而迟延建设近五年的工程得以续建。6月5日，市中院在桐城公安、桐城法院的协助下，在桐城市区组织开展了安庆地区规模最大的一次腾房清场行动。52名执行干警对位于桐城文昌工业园原邦都服饰厂房进行强制腾房清场，桐城市公安局出动56名特警协助。人大代表、政协委员、公证员、媒体记者全程参与、监督执行过程。约束妨碍执行人员、劝导情况不明人员、强行搬迁，经过近6个小时的紧张工作，清场面积一万平米，取得良好的法律效果和社会效果。

————编程指引，规范执行。一是，执行领域最具有创新性，执行攻坚更需要创新。市中院以执行编程创新为引领，在全市范围内总结执行实践，编制工作规范，指导执行工作。全市法院共编撰执行编程24个，有力有效地规范了执行攻坚。二是，规范执行关系社会稳定和经济发展，在执行涉企案件中，我市各级法院既坚决打击有履行能力而拒不履行的“老赖”，又关心和体恤因担保、联保而发生暂时困难的企业，帮助他们与申请人达成分期履行判决的和解协议或债转股协议，保证企业正常生产经营。

————殚精竭虑，凝心聚力。“江淮风暴”执行攻坚战是人民法院开展的全域性战斗，我市两级法院举全院之力，集全院之智，打歼灭战。各个基层法院争先恐后，纷纷创新执行方式，开展“围猎老赖”、“清晨执行”、“夜间执行”“凌晨铁拳”、“挺进乡村”等系列特色执行行动，强力震慑“老赖”。根据小标的案件数量多、关系民生、民利的特点，集中力量开展小标的案件、涉民生案件执行，执结了一大批小标的案件和久执不结的骨头案件。执行干警早晨堵被窝，夜晚堵餐桌，不分昼夜抓“老赖”；五加二、白加黑，没日没夜地加班加点。同志们打了一个又一个漂亮仗，涌现出一批又一批先进集体和个人，受到社会广泛好评。

————宣传鼓劲，营造攻坚浓厚氛围。执行难是社会问题，需要社会公众广泛参与和综合治理。因此，“江淮风暴”执行攻坚战中，我市各级法院联合市委宣传部、市文明办共同行文要求开展广泛的社会宣传。车站、码头、公交车、公交站台、大型综合体显示屏、户外大屏、高速出口、大型酒店门口滚动播放“江淮风暴”执行攻坚战宣传视频、宣传画和标语。市中院和市委宣传部组织省市媒体在潜山、岳西、望江、太湖等地集中采访。市中院同安庆电视台联合制作“江淮风暴”执行攻坚战专题宣传六期，在市县级媒体发布信息报道528篇次，省级媒体195篇次，中央级媒体25篇次。市中院腾房清场行动先后被《人民法院报》、安徽电视台科教频道《法治时空》栏目报道。同时，我市各级法院还向省、市人大代表、市政协委员发出《征求意见函》，仅市中院就收到代表委员意见建议200余条，同民建界委员一起座谈讨论“化解‘执行难’”。

————党委领导，建设执行攻坚大格局。3月30日，市委政法委组织召开全市“基本解决执行难”攻坚推进会，明确全市执行工作实行“两个统筹”————市委政法委统筹全市执行攻坚；市中院统筹全市法院执行攻坚————市委陈爱军副书记部署安排专项执行攻坚社会宣传，营造舆论氛围。副市长黄杰关心公安机关协助执行攻坚活动，安排三名公安干警驻点市中院执行局，集中办理公安法院执行联动五类事项。各基层法院主动向党委汇报，取得了党委和政府强有力支持。市委常委、岳西县委书记周东明主持县委常委会专题听取汇报，县委、县政府联合发文提出支持执行工作六项措施，特别是建立以基层司法所为载体的24个执行工作站，财政年度补助经费24万元。怀宁、潜山县委常委会专门听取“江淮风暴”攻坚战情况。太湖、宜秀、大观等县区委主要领导分别对法院“江淮风暴”执行攻坚战作出批示，提出工作要求。