执行难，难在被执行人财产没有财产可供执行。当安庆市迎江区人民法院执行局吴执行员到安庆市某某纸业有限公司实际经营地调查时，看到的是空无一人的厂房和锈迹斑斑的钢垢。“这个企业2013年因为环保问题已经被责令停产了”周边的居民告诉吴执行员，“早就人去厂空了”。面对这样的情况，吴执行员犯了难。

“由于社会经济的发展，各类包括公司、企业在内商事主体作为被执行人的案件越来越多，这些商事主体从事经济活动的范围远远大于其他主体，所以很多涉及到商事主体的民事执行案件往往影响范围很广、债权总额巨大、涉及债权人数量多、容易发生群体性事件。”迎江法院执行局局长程方长介绍道，“这类案件还容易形成大批量的‘僵尸案件’，难以解决”。

吴执行员承办的被执行人为安徽某某理财信息咨询有限公司执行案件也是这样，该公司涉及民间借贷执行案件19件，涉及金额200多万元，经过执行人员现场调查，该公司唯一资产已经被外地法院查封，且抵押给了外地的典当公司，巧妇难为无米之炊。

“我们要加强执行案件移送破产审查工作，对于符合条件的案件要尽快移送审查。”这是迎江法院党组书记、院长丁文军在该院执行局工作例会上的重要指示。“执转破”就是将符合条件的“僵尸案件”导入到破产程序中来，通过破产程序来化解矛盾，把有限的司法资源集中到有财产可供执行的案件中去。

安徽省高级人民法院向全省下发了《关于进一步推进“执转破”工作的通知》，明确了执行案件移送破产审查程序的指导思想、工作原则以及移送的程序、要求。安庆市中级人民法院也就“江淮风暴”执行攻坚战指示“各基层法院应立即梳理符合移送破产审查条件的被执行人及关联案件，能移送的尽量移送”。

经过沟通和协调，迎江法院已经将涉及安庆市某某纸业有限公司、安徽某某理财信息咨询有限公司执行案件移送至安庆中院进行破产审查。“这一次通过‘执转破’程序梳理出来涉及劳动争议案件52件、民间借贷类案件46件，已经按规定移送至安庆中院进行审查，相关法律文书也已经送达各执行主体。”吴执行员介绍说，“如果没有‘执转破’程序，且不说已经取得执行依据的申请执行人难以受偿，一些没有取得执行依据的债权人也需要花费大量的时间、金钱成本来维护自己的权益，更别说执行法院面对已经被多次轮候查封、冻结的被执行人财产束手无策了。”通过“执转破”程序可以将本应退出市场的经营主体合法的退出市场，同时有序地清理被执行人资产。未取得执行依据的债权人可以通过申报债权的方式获得法律保护，不仅节约了债权人的诉讼成本，同时还可以阻却大量潜在的无财产可供执行案件进入执行程序，避免了司法资源的浪费。“破产程序有他固有的优势，比如可以有序解决经营主体退出市场的机制问题，比如可以有效地解决被多次轮候查封、冻结的被执行人财产处置问题。通过推进‘执转破’工作，可以有效地解决一大批难以执行的案件，为2018年‘江淮风暴’执行攻坚战助力”，吴执行员最后总结道。