《安庆人大》2014.3期：

在服务群众“最后一公里”上着力

————安庆中院践行群众路线化解“执行难”

安庆全市有五个贫困县份，经济发展状况一定程度上影响执行工作，执行信访一度居高不下。为着力解决法院联系服务群众“最后一公里”的问题，两级院党组不断强化领导力度，扩展工作思路，树立为民理念，规范执行行为，落实办案责任，实现了执行工作良好循环，在全省率先完成涉民生案件集中清理任务，今年一季度实现案访比“零”指标。

加强领导力度，始终绷紧执行攻坚这根弦。克服执行的难度，看领导的力度，提升执行的效度，看领导参与的深度。院党组把执行工作作为“一把手”工程，重大执行活动、重大执行案件，院长是第一责任人。浦发银行申请执行金科公司借款纠纷案，市中院依法拍卖了金科公司土地和房产，但金科公司另行抵押给某担保公司的一套易燃物品生产设备的拆离成了瓶颈，担保公司既不接受以物抵债，又阻止拆离设备，买受人因土地和房产不能清场交付而屡屡信访。分管院长、执行局长同县院院长四次在拆离现场协调未果。申请执行人、被执行人、买受人、抵押权人矛盾交织，难以化解。市中院张小红院长主动同太湖县程志翔县长沟通协调，拿出完整解决方案，使一件拖延两年的积案执行到位。2013年两级院领导消化执行积案120件，领导包案成为化解执行难题的法宝。

树立为民理念，始终坚持人民至上的宗旨。“群众利益无小事，法官责任重于山”的道理根植于执行法官内心深处，他们在执行中设身处地的为当事人着想，解决当事人生活、就医、上学方面的困难，真心实意地去关心和帮助当事人。安庆中院把“三费一金”等八类涉民生重点案件拎在手上，落实执行法官责任制，执行不到位不歇气，手段不穷尽不放弃。刑事附带民事案件的申请执行人韩某与被执行人李某甲、李某乙同为河南省滑县人，韩某的儿子与两被执行人同在安庆打工，因琐事被两被执行人杀害。法院判决民事赔偿 35万余元。被执行人没有可供执行财产，法院裁判的经济补偿不能兑现。韩某夫妇情绪一直十分激烈，面对中年丧子的韩某夫妇，执行法官感同身受。法官协同河南当地基层组织促使受害人与被告人家属和解，被执行人的家长代为履行了部分赔偿义务，法院又为韩某夫妇争取到刑事受害人救助资金。坐上法院安排的返程专车，韩某夫妇感动的失声痛哭。

规范执行行为，始终坚持公正执法的底线。坚守法定程序制度，公平公正维护当事人权益，是从源头上减少执行信访的治本之策。在执行法官中树立程序与实体并重，程序决定效果的观念，用程序公正保障实体公正。全院一盘棋，盘活执行力量，落实执裁分离、执访分离，实现对执行过程控制和跟踪监督。

创新执行思路，坚持执行效果优先的硬道理。围绕实现社会和谐与公正，促进经济有序发展，实现法律效果和社会效果的协调与统一。我们在执行工作中求公正、促规范，在执行方式上促创新、求效率，在执行结果上求履约、增活力。树立生道执行理念，放水养鱼，用融资转股、兼并重组等新的履行方式，及时执结案件，激发企业活力。桐城农村商业银行申请执行某包装公司履行清偿贷款案，法院依法对其财产评估拍卖后，包装公司法定代表人程某不配合交付，借评估拍卖程序异议，不断向省市领导机关信访反映问题。程某弟弟事业有成，他念及手足之情，愿意伸出援手帮助程某重振企业。此时竞拍人已支付七百万元价款，中院执行法官大胆提出由程某租赁经营或回购的协调方案，法官召集申请人、被执行人、竞买方经过多轮协商，达成由程某回购的协议。思路调整全盘皆活，程某的包装公司起死回生，重现生机。

树立责任意识，坚持难题面前勇于担当。执行工作事关当事人的金钱财产利益，特别是群体利益的诉争，处理稍有不慎，就可能诱发群体事件。中院党组始终坚持执法中锤炼责任感，困难中养成担当的精气神，努力使每一位执行法官在履职中学会担当。某银行与四达建设工程公司抵押借款纠纷执行案，银行申请法院对四达建设工程公司土地使用权予以查封，并连续多次续封，此期间，四达建设工程公司在该宗土地上建造了商品房，合法向社会销售。二百余户购房户强烈要求办理土地证，书面申请法院解除查封，屡屡到有关部门上访。执行法官审查认为依照法律有关规定，购房户购买商品房后，相应的土地使用权已随房屋所有权一并归购房户所有，案件执行中的土地使用权已属“执行不能”。执行法官主动征求申请执行人的意见，多次与市土地管理部门协调沟通，最后法院依职权决定解封。法院为百姓排忧解难之举得到了广泛认同。市委虞爱华书记接访中肯定了法院工作。倡导服务群众敢于担当，公正执法敢于作为的工作作风。