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大观区法院的“123456”群众工作法
作者:aqzy1  发布时间:2011-10-17 06:00:00 打印 字号: | |
近期,大观法院认真贯彻全省群众工作电视电话会议精神及省委书记张宝顺在省法院调研时的重要讲话精神,切实强化群众观点的理论认同和情感认同,不断创新群众工作方法,增强群众工作本领,知民意、察民情、顺民心、解民忧、惠民生,创建了群众工作的“123456”工作法,受到了群众的普遍欢迎。
一条主线民为本
周溯院长在全省法院学习贯彻省委书记张宝顺重要讲话精神电视电话会议上指出:要坚持以人为本,扎实做好司法领域的群众工作,不断满足人民群众日益增长的司法需求,深入开展群众观点再教育和大讨论,增进群众感情,站稳群众立场。把人民群众当亲人,这是大观法院在群众工作中始终贯彻的一条主线。院党组书记、院长光彩经常对干警说:“亲人之间的感情是不求回报的无私奉献,是血浓于水的难舍难分,从走进法院、成为法官的那一天起,我们就和群众之间形成了不是亲人、胜似亲人的血肉联系、鱼水深情。没有人会将自己的亲人拒之门外,没有人会不把自己亲人的安危冷暖放在心头,同样,群众应当是我们每个人心头最大的牵挂,我们要常忆群众培养教育之恩,常思如何进一步增强与群众之间的感情融合,常怀一颗忧民、为民之心”。在日常工作中,每位干警都在用对待自己亲人一样的感情去融入群众,以对待自己亲人一样的态度去服务群众,像解决自己的亲人问题一样去化解纠纷,用对待自己亲人一样的方式去奉献群众。
“这里是安庆人民广播电台1584政风行风热线栏目,请问您有什么难处?有什么问题要反映?”“主持人,我想表扬一下法官。他们公正执法、热情服务,不愧是人民法院的人民法官。”电话中,这位听众讲述了自己在安徽省安庆市大观区人民法院打官司时好几次想“表表心意”而被法官拒绝、惶惶不安中等来的却是公平公正的判决的亲身经历。这位听众对法院的尊重,对法官的敬意,通过电波传向四方。作为反映群众投诉为主的政风行风热线,接到这样的电话无疑在广大市民中引起了较大反响。实际上,在大观法院,群众以送锦旗、写感谢信、燃放鞭炮等朴素方式对大观法院表达鱼水深情的实例,每年都很多。
两个结合惠民生
将群众工作与审判、执行工作结合起来,与司法为民结合起来,积极构建群众工作的长效机制。注重做好对未成年犯罪人的心理疏导和社区矫正工作,注重禁止令适用的社会效果,特别注意做好对生活困难、劳动技能缺乏犯罪人的回访帮教工作,做好刑事附带民事案件调解工作,最大限度地增加社会和谐因素。坚持调解优先,将调解工作向审前、判前延伸,强化诉前调解、庭前调解和判决宣告前调解。建立多元化纠纷解决机制,健全调诉衔接机制,构建大调解格局,妥善化解各类矛盾纠纷,实现案件审理社会效果和法律效果的有机统一。在安庆市率先成立执行指挥中心,构建执行联动机制,慎用强制执行措施,依靠双方的理性与配合缓解利益冲突,达成执行和解,严厉打击规避执行行为,集中清理执行积案,采取限时执结、换人执行、午夜执行、假日执行、挂牌督办等举措,穷尽执行措施,兑现群众合法权益。
强化立案窗口建设,拓展诉讼服务中心职能,集中受理立案审查、诉讼指导、司法救助、诉前调解以及预约立案、上门立案工作,方便群众诉讼。广泛推行巡回审判,减轻群众讼累。设立法律之家,开通司法便民服务热线,给群众带来了实实在在的便利。实行案件繁简分流的工作机制,成立案件速裁小组,研究制定类型化案件指导意见,提高司法效率。对经济确有困难的群众缓、减、免交诉讼费用,在自身资金十分紧张的情况下,仍千方百计地通过自筹资金、争取上级信访资金支持等方式,尽可能解决执行救助基金和刑事被害人救助资金等问题。
三项特色暖民心
在“以党建带队建,以队建促审判”思路的指引下,大观法院涌现出了一批批特色岗位、特色庭室和特色服务小分队。党员模范岗、执行先锋岗、巾帼标兵岗、农民工维权岗,以及女子法庭、假日法庭、午间法庭、维护妇女、儿童、老人权益合议庭等,每一个特色岗位和特色庭室,都有着感人至深的动人事迹,点点滴滴地印证着大观法院队伍建设的可喜进步。在办理安庆一家企业分厂职工苏某等19人的劳动争议案时,“党员模范岗”的法官们发现该案纠纷主要关涉职工养老保险。但是,这个厂子外债累累,濒临破产,苏某等人面临着打赢官司也难以执行的窘境。看着苏某等人企盼的眼神,法官们没有一判了之。他们跑遍各大银行,没有发现被告任何存款。到了房管部门,得知厂房已被抵押。功夫不负有心人。法官们抱着试一试的想法找到土地部门时,终于得知被告一块土地被列入规划,还有一部分土地出让金没有划走。法官们马上依法冻结上述款项。最终,被告不得不成立专门工作组,与全体职工协商养老保险事宜。不久,厂方为近200名职工全部开办、补缴了养老保险金。
为进一步了解民情,为群众排忧解难,大观法院将全院干警分成5个服务群众特色小分队,每个小分队分成2批,深入基层,特别是位置偏远、条件艰苦的村(社区),积极参与当地经济建设、社会管理和社区服务,主动援助帮扶资金。与留守儿童、孤寡老人结成帮扶对子,每逢春节、儿童节和重阳节等节假日,来到他们身边,与他们促膝谈心,送去日常用品和慰问金。关心受灾群众生产生活,积极捐款捐物。其中第2小分队即青年志愿者服务小分队在普法宣传、文明创建、交通劝导、爱国卫生运动等社会公益活动中,发挥了主力军作用,得到了群众的高度评价。
四点公开顺民意
用人制度公开。实行中层干部竞争上岗和干警轮岗交流机制,公开选调一线法官。在干部选拔、选调过程中,认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》、《法官法》等有关规定,邀请了纪委、监察局的领导进行全程监督,做到公平考试、全面考察、酝酿讨论、集体决定,形成了以“德、能、勤、绩、廉”为标准,以选拔德才兼备的人才为目标的选人用人机制。推进书记员双向选择制度,全体书记员实行双向选择,进一步完善书记员考核聘任机制,实现了审判资源的优化配置。二是案件审执公开。大厅电子屏滚动播放案件排期公告;制作案件《诉讼须知》系列小册子,内容简明扼要,语言通俗易懂,便于当事人索取,方便当事人监督;统一管理案件审理、执行中的评估、拍卖、变卖工作,开展执行对话听证工作,落实案件当事人调档查看制度。充分利用网络,增强判决书的透明度和说理性,实现案结事了。三是行政事务公开。公布24小时录音举报电话和执行指挥中心电话,公开网上举报邮箱,安排专人接听和查收。设立网络评论员,及时解答群众疑问。发放司法便民联系卡和“五个严禁”监督卡,制作法院全景示意图,实行法官照片、简介上墙,公布党组成员分工情况和各庭室工作职责,为当事人了解情况提供快捷渠道。四是财务制度公开。案件受理规定和收费标准上墙,其他文件明确要求公开的财务项目,均通过各种形式向群众公开。严格执行政府采购、工程招投标规定。涉及人事调整、评先评优、晋级增资等事项严格按照征求庭室意见,层层推荐,上墙公示等程序操作。
五步参与汇民智
积极推进司法民主,不断拓展群众参与司法的深度和广度,使法院各项工作更加贴近民情、体现民意。参与庭审。做好人民陪审员的选任和履职工作,陪审员涵盖不同年龄、不同职业、不同知识结构,实行数字化管理确保案件参审的数量和效果,引导他们参与案件执行,为他们参审提供学习和物质保障。参与调解。聘请国家心理咨询师、国际婚姻家庭高级指导师、妇联干部、村(居)委会干部、教师等作为特邀调解员,参与案件的调解工作。参与执行。推行覆盖区、乡镇(街道)、村(社区)三级的执行联络员制度,完善执行联动机制,健全执行对话和执行点评制度,充分发挥群众力量,有效化解执行难。参与监督。聘请司法礼仪监督员和执法执纪监督员,在干警居住的小区设立廉政监督员,实现院内院外24小时不间断监督,不断扩大监督的广度和深度,使干警时刻紧绷廉政弦。参与决策。不定期采取发放征求意见函,召开廉政监督员、群众代表座谈会等多种形式,广泛征求人大代表、政协委员、党员干部、企业单位及人民群众对法院审判作风等方面的意见和建议,进行分析整理,拿出措施,整改落实。
六访机制解民忧
大观区法院按照省委“五级书记大接访”活动要求,将群众来信来访当成“送上门的群众工作”,形成了六访工作机制。文明接访。制定《大观区法院文明接访制度》,就干警在接访中的司法礼仪、言行举止、释疑解惑等方面,作出了具体性规定,热情为当事人提供周到细致的服务。定期接访。每周二上午,安排一名党组成员带队,在信访办公室接待群众来访。集中接访。根据工作实际,适时开展信访接待月、倾听民声大接访和集中清理涉法涉诉信访积案等活动。主动约访。主动与群众联系接访的具体时间和地点,以免出现“群众跑断腿,难办一件事”的局面。带案下访。对于案情复杂、当事人住所地偏远的案件,法官来到上访人居住地,多方听取意见,化解信访案件。案件回访。就已经审、执结的案件进行回访,征求群众意见。
“六访”工作机制施行以来,该院实现了群众工作的“三下降、两提高”:信访总量、非正常上访和重要上访案件的全面下降,信访案件化解率、群众满意率的全面提高,有力地维护了社会和谐稳定。
潮平两岸阔,风正一帆悬。延续着光荣,承载着梦想,站在新的起点上,扎根于群众的深厚土壤中,大观法院正昂首阔步,扬帆远航。
责任编辑:安庆中院管理员
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